Процедура регистрации потребительского общества (кооператива) в соответствии с Законом РФ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» аналогична процедуре регистрации производственного кооператива. Учредителями потребительского общества могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и (или) юридические лица. Число учредителей не должно быть менее пяти граждан и (или) трех юридических лиц.

Пошаговая инструкция по регистрации кооператива.

Шаг 1. Определить учредителей кооператива.

Шаг 2. Определить название кооператива.

Шаг 3. Определить юридический адрес кооператива. 

Определить юридический адрес можно тремя способами:

Судебная практика свидетельствует о том, что гарантийное письмо от собственника является надлежащим доказательством достоверности сведений о юридическом адресе организации (к примеру, постановлении ФАС ЗСО по делу № A46-19027/2009 или постановление ФАС Московского округа от 21.01.2010 по делу N А40-91795/08-17-629).

Налоговые органы при отсутствии представления подтверждающих документов признают адрес местонахождения организации недостоверным в следующих случаях, что подтверждается судебной практикой:

Признание адреса места нахождения юридического лица недостоверным влечет правомерный отказ в совершении регистрационных действий (постановление Президиума ВАС РФ по делу № А46-6896/2010).

Какой бы способы вы не выбрали, вам необходимо будет приложить к вашим регистрационным документам подтверждение о том, что у вас есть адрес (закон этого не требует, однако у регистрирующих органов это негласная установка). 

В первых двух случаях вам необходимо будет приложить гарантийное письмо от собственника адреса либо управляющей компании, содержащее информацию о том, что указанный адрес будет вам предоставлен по факту успешной регистрации кооператива. Дополнительно в письме должны быть указаны необходимые контактные данные собственника, чтобы сотрудники регистрирующего органа могли связаться с ним и проверить этот факт.

При регистрации кооператива на домашний адрес руководителя либо одного из учредителей кроме копии паспорта с пропиской вам потребуются:

• копия свидетельства о праве собственности на квартиру; 
• согласие собственника квартиры с регистрацией вашего кооператива по данному адресу.  

Если вы всё же хотите арендовать помещение либо купить адрес, то обязательно проверьте адрес на предмет массовой регистрации юридических лиц. Эту проверку вы можете осуществить в сервисе ФНС. 

Шаг 4. Определить виды деятельности (ОКВЭД) кооператива.

Если вы решили начать свой бизнес, значит знаете, чем именно вы и ваш кооператив будет заниматься. Всё, что теперь остаётся сделать, это подобрать соответствующие коды деятельности из общероссийского классификатора видов экономической деятельности. 

Данный классификатор представляет собой иерархический список, сгруппированный по направлениям. 

Заявление на регистрацию кооператива позволяет внести 57 кодов видов деятельности на одну страницу, поэтому вы можете внести как актуальные коды деятельности, так и планируемые когда-либо в будущем. Однако не стоит злоупотреблять с количеством, т.к. дополнительные, но не нужные вам коды могут привести к увеличению отчислений в ФСС, расчёт которых зависит от класса профессионального риска по каждому коду.

В заявлении на регистрацию указывают только те коды, которые содержат 4 и более цифр. Вы должны выбрать один из кодов ОКВЭД в качестве основного (по которому ожидаете получение основного дохода), а остальные будут дополнительными. Наличие нескольких кодов не обязывает вас вести по ним деятельность.

Отнеситесь внимательно к подбору кодов, так как часть из них соответсвует лицензируемым видам деятельности, часть - видам деятельности, которыми нельзя заниматься на льготных налоговых режимах.  

Тем, кто не уверен в выборе видов деятельности, рекомендуем воспользоваться нашей бесплатной услугой подбора кодов ОКВЭД.

Шаг 5.  Подготовка устава кооператива.

Устав является учредительным документом кооператива. Это самый важный документ, определяющий основные правила управления кооперативом и взаимоотношения между пайщиками.

Мы помогаем разработать устав кооператива в соответствии с нашей «Методологией организации труда в кооперативе», а так же с учетом особенностей его хозяйственной деятельности. Стоимость данной услуги входит в стоимость услуги по регистрации кооператива.

Шаг 6. Провести учредительное собрание кооператива.

Провести учредительное собрание производственного кооператива с повесткой:

• Выбор председателя и секретаря собрания, утверждение регламента общего собрания.
• Принятие решения о создании кооператива, определение наименования.
• Утверждение состава членов кооператива.
• Утверждение устава кооператива.
• Определение местонахождения кооператива.
• Утверждение размеров паевого фонда кооператива, обязательного паевого взноса для членов кооператива.
• Выборы правления и председателя кооператива.
• Выборы ревизионной комиссии кооператива.
• О видах деятельности Кооператива.
• Организация регистрации Кооператива. 

По каждому вопросу необходимо провести голосование, причём по каждому вопросу голосование должно быть единогласным. По результатам собрания участниками собрания подписывается протокол собрания, по одному экземпляру каждому участнику, один экземпляр для кооператива и один экземпляр для регистрирующего органа (можно подписать ещё по одному для банка, нотариуса и на всякий случай).

Шаг 7. Оформить заявление на регистрацию кооператива по форме Р11001.

Ключевым документом при регистрации кооператива является заявление по форме Р11001. Именно из-за ошибок в заполнении этого заявления регистрирующий орган даёт наибольшее количество отказов в регистрации.

Заявление заполняется либо вручную, либо на компьютере с помощью соответствующего программного обеспечения или сервиса. Заполнять заявление частично на компьютере, частично вручную нельзя.

Мы крайне не рекомендуем заполнять заявление вручную, т.к. это может привести к достаточно большому количеству ошибок в связи с незнанием или несоблюдением всех требований к заполнению заявления. 

Заполнение заявления входит в стоимость услуги по регистрации кооператива.

Заполненное заявление необходимо подписать всеми заявителями-учредителями либо в присутствии нотариуса, либо непосредственно регистрирующем органе при подаче документов. 

Для подписания заявления у нотариуса потребуется предоставить нотариусу следующие документы: устав, протокол собрания учредителей, а также документы, удостоверяющие личность заявителей. Если учредителей несколько, то каждый учредитель должен расписаться на своём листе заявителя в присутствии нотариуса. После этого заявление должно быть пронумеровано и сшито нотариусом. 

Аналогичным образом можно подписать заявление всеми заявителями непосредственно в присутствии сотрудника регистрирующего органа при подаче документов на регистрации кооператива.

Шаг 8. Уплатить госпошлину.

Уплатить госпошлину в размере 4000 рублей за регистрацию организации.

Вы можете подготовить квитанцию для оплаты госпошлины за регистрацию кооператива следующим образом:

1. заполнить бланк квитанции вручную. Для этого вам понадобиться узнать реквизиты вашего регистрирующего органа. Узнать реквизиты можно на сайте ФНС или непосредственно в вашем регистрирующем органе;
2. или воспользоваться сервисом ФНС по формированию квитанции на оплату госпошлины за регистрацию кооператива;

Обращаем ваше внимание на следующее:

1. дата оплаты квитанции должна идти следом за датой подписания собрания учредителей о создании кооператива, но не ранее.
2. на практике чаще всего происходит так, что подписывает и оплачивает квитанцию учредитель, уполномоченный на проведение регистрационных действий. Но, если следовать букве закона, то п. 2 ст. 333.18 НК РФ указывает на то, что «в случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях». То есть, если, например, учредителей двое, то каждый из них должен от своего имени оплатить квитанцию по 2000 рублей, если четверо – то по 1000 рублей и т.д.
   Дополнительно ФНС выпустила письмо от 08.08.13 № 03-05-06-03/32177, в котором объясняет, что за государственную регистрацию юридического лица, создаваемого тремя учредителями, должна быть уплачена государственная пошлина каждым учредителем в размере 1/3 от 4000 рублей. И хотя на практике отказы в регистрации по такой причине единичны, тем не менее, любая налоговая инспекция может принять это письмо как руководство к действию.

В случае отказа в регистрации госпошлина не возвращается. Если отказ в регистрации был неправомочен (регистрирующий орган допустил ошибку), то зачастую вернуть госпошлину удаётся только через суд.

Шаг 9.  Выбрать систему налогообложения.

В производственном кооперативе целесообразно применять специальный режим налогообложения УСН 6%. Стоимость подготовки уведомления о переходе на УСН входит в стоимость услуг по регистрации кооператива. Уведомление необходимо подать в ФНС вместе с остальными документами по форме 26.2-1 при регистрации кооператива. 

Шаг 10. Подготовить комплект документов для регистрации.

Часть перечисленных выше документов необходимо подписать и прошить, если в них больше одной страницы. На обратной стороне прошивки на кусочке бумаги, которым заклеивается узел нитки либо скрепки, необходимо указать: "Всего прошито и пронумеровано <число> (число прописью) листов. <ФИО заявителя, ответственного за регистрацию ООО>: <здесь подпись>".

Желательно, чтобы подпись лица, ответственного за регистрацию (заявителя), немного зашла за края прошивки.

Далее приведён список документов представляемых в регистрирующий орган: 

Шаг 11.  Определить размер паевого и взноса при учреждении кооператива.

В соответствии с Уставом кооператива, п. 4.1.4. На момент организации Кооператива денежные средства, вносимые членами - учредителями Кооператива в качестве их паевых взносов образуют имущественный фонд, общая сумма которого составляет 5000 (Пять тысяч) рублей, при этом пай каждого из членов Кооператива составляет 1000 (Одну тысячу) рублей.

Эти средства вы сможете направить на следующие расходы по регистрации кооператива:

Шаг 12. Проверить и подать документы на регистрацию.

Обеспечьте явку всех заявителей (с паспортами) к нотариусу, либо в ФНС для подачи документов. Подпишите заявление у нотариуса, оплатите госпошлину за регистрацию, соберите полный комплект документов и направьте их в регистрирующий орган в вашем городе. Если заявители подают документы на регистрацию в налоговый орган лично, то нотариальное заверение не требуется. 

Отказы в регистрации возможны по следующим причинам:

• не соблюдены требования настоящей инструкции;
• информация в поданных на регистрацию документах отличается от действительной (например, фактический номер паспорта гражданина РФ 45 04 232212, а в заявлении номер указан с ошибкой: 45 05 232212);
• не внесены ИНН физических лиц при их наличии;
• неверно оплачена госпошлина (всегда перепроверяйте корректность реквизитов ваших платёжных документов)
• в случае регистрации кооператива по адресу массовой регистрации юридических лиц (проверить «чистоту» адреса можно здесь) либо в случае неполучения сотрудниками регистрирующего органа гарантийного письма и/или подтверждения о вашем местоположении со стороны арендодателя или других органов;
• председатель кооператива находится в списке ФНС массовых руководителей;
• по иным причинам, противоречащим законодательству РФ.

Соблюдение всех перечисленных выше правил поможет Вам не допустить досадных ошибок при регистрации кооператива, но зачастую региональные налоговые органы могут предъявлять специфические требования, не указанные в явном виде в законодательстве.

Подав документы в регистрирующий орган, не забудьте получить у его сотрудника расписку с перечнем всех поданных вами документов.

Шаг 13. Получить документы.

Срок регистрации организации составляет не более 3 рабочих дней. Обычно дата выдачи документов указывается в расписке, выдаваемой после приёма документов сотрудником регистрирующего органа. Придите в указанную дату за документами вместе с распиской (и нотариальной доверенностью, если получение осуществляется по доверенности).

Полученный комплектов документов должен содержать следующее:

• лист записи Единого государственного реестра юридических лиц по форме № Р50007;
• свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе;
• один экземпляр устава с отметкой регистрирующего органа.

С 2017 года прекращена выдача свидетельств о государственной регистрации юридического лица (приказ ФНС от 12 сентября 2016 г. № ММВ-7-14/481@). Уже выданные свидетельства о регистрации организации продолжают действовать, заменять их не требуется.

Шаг 14. Дополнительные мероприятия.

После регистрации производственного кооператива необходимо:

• открыть расчётный счёт для кооператива;
• обеспечить ведение бухгалтерского учета;
• зарегистрироваться в ПФР и ФСС;
• оформить трудовые отношения с наемными работниками, если они необходимы;
• подать уведомление о начале деятельности, если ваше направление бизнеса указано в ст. 8 закона № 294-ФЗ от 26.12.08 (общепит, торговля, грузоперевозки, гостиничные и бытовые услуги и др.)
• получить лицензию, если планируемый вами вид деятельности относится к лицензируемым;
• принять на общем собрании кооператива необходимые внутренние правила и регламенты;
• приобрести и зарегистрировать онлайн-кассу, если требуется для деятельности кооператива;
• при необходимости создать и зарегистрировать обособленное подразделение. 

Все эти мероприятия мы выполним в рамках договора на оказание услуг.

Причины отказа в государственной регистрации юридического лица

Ос­но­ва­ния для от­ка­за в ре­ги­стра­ции юри­ди­че­ско­го лица уста­нов­ле­ны за­ко­но­да­тель­но (п. 1 ст. 23 За­ко­на от 08.08.2001 N 129-ФЗ). Часть из них свя­за­на с ре­ги­стра­ци­он­ны­ми до­ку­мен­та­ми и со­дер­жа­щи­ми­ся в них све­де­ни­я­ми. Так, вы по­лу­чи­те отказ в ре­ги­стра­ции юридического лица, если:

• не пред­ста­ви­те до­ку­мен­ты, необ­хо­ди­мые для го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции. К при­ме­ру, ре­ше­ние о со­зда­нии организации;
• не будет со­блю­де­на но­та­ри­аль­ная форма пред­став­лен­ных до­ку­мен­тов, уста­нов­лен­ная За­ко­ном;
• за­яв­ле­ние о го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции ор­га­ни­за­ции будет под­пи­са­но неупол­но­мо­чен­ным лицом;
• ИФНС будет рас­по­ла­гать ин­фор­ма­ци­ей о том, что в до­ку­мен­тах, пред­став­лен­ных на ре­ги­стра­цию, ука­за­ны недо­сто­вер­ные све­де­ния об ад­ре­се ре­ги­стри­ру­е­мой ор­га­ни­за­ции;
• пас­порт­ные дан­ные граж­да­ни­на РФ, ука­зан­ные в за­яв­ле­нии о ре­ги­стра­ции, не будут со­от­вет­ство­вать дан­ным, по­лу­чен­ным на­ло­го­ви­ка­ми от ор­га­нов МВД РФ (п. 10 По­ло­же­ния о пас­пор­те граж­да­ни­на РФ, утв. По­ста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ства от 08.07.1997 N 828). От­ме­тим, что эти све­де­ния ИФНС при ре­ги­стра­ции про­ве­ря­ет в обя­за­тель­ном по­ряд­ке (Пись­мо ФНС от 20.11.2015 N ГД-17-14/171@).

Кроме того, пре­пят­стви­ем для ре­ги­стра­ции могут стать пре­тен­зии на­ло­го­ви­ков к лицам, ука­зан­ным в за­яв­ле­нии на ре­ги­стра­цию. Ком­па­нию не за­ре­ги­стри­ру­ют, если:

• учре­ди­те­лем ре­ги­стри­ру­е­мой ор­га­ни­за­ции вы­сту­па­ет юри­ди­че­ское лицо, ко­то­рое на­хо­дит­ся в про­цес­се лик­ви­да­ции (п. 2 ст. 20 За­ко­на от 08.08.2001 N 129-ФЗ);
• учре­ди­тель или участ­ник (физ­ли­цо) ре­ги­стри­ру­е­мой ком­мер­че­ской ор­га­ни­за­ции по ре­ше­нию суда не впра­ве за­ни­мать­ся пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­стью в те­че­ние опре­де­лен­но­го срока и этот срок еще не истек;
• лицо (не за­яви­тель), име­ю­щее право дей­ство­вать от имени ор­га­ни­за­ции без до­ве­рен­но­сти (на­при­мер, ге­не­раль­ный ди­рек­тор), дис­ква­ли­фи­ци­ро­ва­но, и срок, на ко­то­рый на­зна­че­но дан­ное ад­ми­ни­стра­тив­ное на­ка­за­ние, не истек. Ана­ло­гич­но в ре­ги­стра­ции от­ка­жут, если управ­ля­ю­щим ор­га­ни­за­ции на­зна­чен дис­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ный ИП.

Также от­ка­зать в ре­ги­стра­ции могут и по иным ос­но­ва­ни­ям. В том числе, если:

• до­ку­мен­ты будут пред­став­ле­ны в ненад­ле­жа­щий на­ло­го­вый орган. За­ре­ги­стри­ро­вать юри­ди­че­ское лицо можно толь­ко в опре­де­лен­ном ре­ги­стри­ру­ю­щем на­ло­го­вом ор­гане субъ­ек­та РФ. При этом ис­пол­нять над­зор­но-кон­троль­ные функ­ции может и дру­гая ин­спек­ция. К при­ме­ру, в Москве ре­ги­стра­ци­ей юри­ди­че­ских лиц за­ни­ма­ет­ся Меж­рай­он­ная ИФНС N 46;
• на­име­но­ва­ние ре­ги­стри­ру­е­мой ком­па­нии не будет со­от­вет­ство­вать тре­бо­ва­ни­ям фе­де­раль­но­го за­ко­но­да­тель­ства. Так, в на­зва­нии ор­га­ни­за­ции не могут ис­поль­зо­вать­ся пол­ные или со­кра­щен­ные на­име­но­ва­ния фе­де­раль­ных ор­га­нов вла­сти (п. 1 ст. 54 ГК РФ), офи­ци­аль­ные на­име­но­ва­ния ино­стран­ных го­су­дарств (пп. 1 п. 4 ст. 1473 ГК РФ) и др.;
• в те­че­ние срока, уста­нов­лен­но­го для ре­ги­стра­ции, и до вне­се­ния за­пи­си в ЕГРЮЛ в ин­спек­цию по­сту­пит акт при­ста­ва-ис­пол­ни­те­ля, со­дер­жа­щий за­прет на со­вер­ше­ние на­ло­го­ви­ка­ми опре­де­лен­ных ре­ги­стра­ци­он­ных дей­ствий.

С 1 ок­тяб­ря 2018 года в За­коне по­явят­ся еще две при­чи­ны от­ка­за в ре­ги­стра­ции организации (пп. «ц», «ч» п. 1 ст. 23 За­ко­на от 08.08.2001 N 129-ФЗ в ред., действ. с 01.10.2018):

• несо­блю­де­ние тре­бо­ва­ний к оформ­ле­нию до­ку­мен­тов, по­да­ва­е­мых на ре­ги­стра­цию. То есть непра­виль­ное оформ­ле­ние за­яв­ле­ния по форме Р11001 при­ве­дет к от­ка­зу в ре­ги­стра­ции, даже если в нем будут ука­за­ны вер­ные све­де­ния;
• пред­став­ле­ние до­ку­мен­тов, со­дер­жа­щих недо­сто­вер­ные дан­ные.

Так что на­чи­ная с ок­тяб­ря ос­но­ва­ний для от­ка­за в ре­ги­стра­ции юри­ди­че­ско­го лица у на­ло­го­ви­ков будет боль­ше.

Обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица

По­лу­чив ре­ше­ние об от­ка­зе в го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции юри­ди­че­ско­го лица, за­яви­тель впра­ве его об­жа­ло­вать. Жа­ло­бу можно по­дать в вы­ше­сто­я­щий на­ло­го­вый орган: УФНС или ФНС (п. 1,2 ст. 25.1 За­ко­на от 08.08.2001 N 129-ФЗ). На это да­ет­ся 3 ме­ся­ца с даты, когда за­яви­тель узнал об ущем­ле­нии своих прав ре­ги­стри­ру­ю­щим на­ло­го­вым ор­га­ном или дол­жен был узнать об этом (п. 2 ст. 25.3 За­ко­на от 08.08.2001 N 129-ФЗ). Если ре­шить во­прос в до­су­деб­ном по­ряд­ке не по­лу­чит­ся, то за­яви­тель может об­ра­тить­ся в суд (п. 1 ст. 25.2 За­ко­на от 08.08.2001 N 129-ФЗ).